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外国无人机航空(kōng)管制措施(shī)

 

美国(guó)

2015218日,美(měi)国联邦(bāng)航空(kōng)管理(lǐ)局(FAA)正(zhèng)式宣布(bù)了针对小型商业无人机(jī)规(guī)则,规则内容主要适用于轻于55(约为(wéi)25kg)的(de)无人机:

1.飞手(shǒu)必须通过一(yī)项知识测试(但不是一(yī)个实操测试),以获取(qǔ)新(xīn)颁布的无人机操(cāo)作(zuò)执照,并且接(jiē)受(shòu)TSA(美国运(yùn)输安全管理局)的审查;

2.飞手在年满(mǎn)17岁的(de)前提下,每2年必须进行一次周期性的测(cè)试;

3.飞手(shǒu)只能在(zài)白天进行(háng)无人机飞行,飞行时无人机必须在飞手(shǒu)的视线范围内(当然他(tā)们也可(kě)以让第(dì)二(èr)飞手(shǒu)担任(rèn)观察员);

4.飞手一旦获得该项(xiàng)执(zhí)照,将适(shì)用于操作所(suǒ)有小型(xíng)无人机;

5.商业无人机只能(néng)在低于500英尺(152.4)的空域飞(fēi)行(háng),飞行速(sù)度不得(dé)超过100英(yīng)里(161公里(lǐ))每小时。所使用的无人(rén)机需要在FAA进行注册(cè),同(tóng)时严(yán)格禁止载人(rén)的飞行,还必(bì)须在能(néng)见度超过3英里(约(yuē)为4.8公里)的环(huán)境中才能进行(háng)飞行。

6.同时联邦航(háng)空局也在考虑为4.4(2kg)以下的(de)超小型无人机创建一个单独(dú)的类别,使得飞手能(néng)够(gòu)合规(guī)的飞行。值得注意(yì)的是此次宣布的规则并(bìng)不适用于(yú)那些模型飞(fēi)机。

20151215日, FAA颁(bān)布(bù)新条例,要求重量大于0.5磅(约合0.45斤)的无人(rén)机必须(xū)进行登记(jì)注册。新条例将从12月(yuè)21日生效,注册流程从20151221日开(kāi)始,在2016120日(rì)之(zhī)前注册完全(quán)免(miǎn)费,此后则会收取5美(měi)元(yuán)的(de)注(zhù)册费。注册需要提供用户(hù)的姓名、家庭(tíng)地址和电子邮件,注册(cè)完成后,专门的Web应(yīng)用程(chéng)序会自动生(shēng)成(chéng)注册证书(shū)/证明(míng),其中将包括为一个唯一的无人机识别号(hào)码(mǎ),无(wú)人机所有者必须(xū)将该号码(mǎ)喷涂在设备上,或将序(xù)列号提交给FAA。

颁布该条例的目的是(shì)为了控制无(wú)人(rén)驾驶(shǐ)航空器的数量,保障(zhàng)公共安(ān)全。监管部(bù)门人员称,新条(tiáo)例有助于帮(bāng)助他们(men)追究(jiū)鲁莽操作者的法(fǎ)律责任,减(jiǎn)少不安全飞行。据了解,圣诞节期间FAA受理大量无人机注册申请,节后预计将处理40万起申请案件。

英(yīng)国

英(yīng)国民用(yòng)航空管(guǎn)理局已经颁(bān)布了(le)无(wú)人(rén)机安全飞行准则,并将于2016年出台政府战(zhàn)略前进行一次公众意见咨询。咨询(xún)将由(yóu)英(yīng)国(guó)交通运输(shū)部举行,咨询将涵盖“有关远程控制(zhì)飞行(háng)系统与无人机以(yǐ)及它们在英国领空使(shǐ)用的所有(yǒu)问题,包括飞行许可的发放与登记等。”

无人机安全飞行准则:

1.起飞前,检查无人机是否有损坏,确(què)保所有零(líng)件能按用户手册的(de)说明(míng)正常(cháng)工作;

2.必须确保无人机在遥控者(zhě)的视野(yě)范围(wéi)内飞行;

3.避免无人机与人或物体碰撞;

4.无人(rén)机的飞行不(bú)能危及他人的人身财产安全;

5.在拥挤(jǐ)区域(如街道、城镇等(děng))飞行(háng)无人机为(wéi)违法行为;

6.不得在飞机场飞行无人机;

7.不得在距人、车辆、建(jiàn)筑(zhù)物50米的范围内或在人群头顶飞行无人机;

俄罗斯

2010311日(rì),俄(é)罗斯(sī)联(lián)邦(bāng)空(kōng)中管理(lǐ)条(tiáo)例颁布。根据条例第52条(tiáo),无人机使用(yòng)必须(xū)提前提交申请,并且拿到相关许可。

201612日,有媒体(tǐ)报道称俄罗斯总统普(pǔ)京通过了(le)无人机须(xū)注册(cè)的规定。根(gēn)据该法律(lǜ)文件,俄罗斯所有(yǒu)250克以上的私人(rén)拥有的无人机都必(bì)须向俄罗斯联邦航空运输署(shǔ)注(zhù)册备(bèi)案(àn)。这(zhè)一新法律(lǜ)将于20163月末开始正(zhèng)式(shì)实施,拥有无(wú)人机的个人或者企业都必须有制(zhì)定人选对无人机安全飞行负责任(rèn)。同时该(gāi)法律同(tóng)样也要求115千克以(yǐ)上(shàng)的有人(rén)驾(jià)驶的(de)飞行器进行义务注册。

此(cǐ)外,已注册的(de)无人机使用者必(bì)须向地(dì)方(fāng)上的空中交通管理部门提交飞行计(jì)划。与传(chuán)统的飞机相同,一旦(dàn)无人机的飞行计(jì)划被批准通过,无人机操作员则必须严格遵守计(jì)划进行飞(fēi)行。当公(gōng)众(zhòng)安(ān)全收到威胁时,无人(rén)机(jī)操作(zuò)员有权利执行(háng)必要的紧急迫降。

俄罗斯是一个空(kōng)中管制很严的国(guó)家,要想(xiǎng)使用无人机必须提前(qián)申请,航拍也(yě)是,但现实(shí)是一般个人和(hé)社会组织根(gēn)本没有(yǒu)任何机(jī)会拿(ná)到该许(xǔ)可。2014年,俄罗斯(sī)一家公司开发(fā)出(chū)一种无人(rén)机(jī),可以携带5公斤的货物以时速(sù)40公里的速(sù)度飞(fēi)行,该公司试图与(yǔ)快餐连锁店合作,保证(zhèng)在30分钟内送货上门(mén),业务不仅广受消费者的欢迎,还引起了全(quán)世界媒体的关注。但根据俄罗斯(sī)法律,该(gāi)商(shāng)用无人机被(bèi)勒令(lìng)禁止的同时,其公(gōng)司还被处以50万卢(lú)布的罚款。

相对(duì)于民用(yòng)无人机的法律(lǜ)困(kùn)境,俄罗斯的军队和政府(fǔ)部门却在大规模使用(yòng)无人(rén)机,在俄罗斯内务(wù)部,已经有12个无人机飞行队伍,每个队伍由(yóu)5-8台(tái)无人机组成,国防部甚(shèn)至还(hái)设(shè)置了一(yī)个无人机特(tè)别培训中(zhōng)心(xīn),该中心在索契(qì)奥运会期间出(chū)色的(de)完成各种任务,移民局使用无人机在边境线进行非(fēi)法移民的监控,联(lián)邦药物(wù)管理署用来检测毒品的跨(kuà)境运输情况等等。

日(rì)本

日本内阁会议于2015714日通过了(le)最新的《航(háng)空法》修正案,该修正案旨(zhǐ)在对小型无人机操纵进行管(guǎn)制,包(bāo)括(kuò)无人(rén)机在人群及(jí)住宅密集区(qū)域飞(fēi)行(háng)的相关规定等。

该修正(zhèng)案规定(dìng),未经日本国(guó)土交通相许可,不(bú)允(yǔn)许(xǔ)在人群、住宅密集区以及机场附近的(de)上空区域飞行。原则上将(jiāng)对允许飞行(háng)的白天时(shí)段进行监(jiān)视。此外,为防止(zhǐ)突(tū)发撞(zhuàng)击事件,飞行(háng)时(shí)必须与人和建筑物保持一(yī)定(dìng)距离。如若违反以上规定,将处以(yǐ)50万日元(约(yuē)合(hé)人民币2.5万元)以(yǐ)下罚金。

2016526日至27日,七国(guó)集(jí)团(tuán)(G7)伊势志摩峰会在三重县(xiàn)召开,而之前实施的(de)新《航空法(fǎ)》原则上禁止小型无人机在人口集中地区飞行,但峰会会场周边(biān)不属于管制对(duì)象,为确(què)保出席要人的(de)安全,该县从申(shēn)办阶(jiē)段起便开(kāi)始探讨条例草案(àn)。1221日,日本三重县议会以多数(shù)赞成通过(guò)一项新条例(lì),条例规定,贤岛方圆1.5公里范围以及岛外要人或将访问的设施可根(gēn)据知事指示(shì)禁飞无人机。主会场该县(xiàn)志摩(mó)市贤岛(dǎo)周边在(zài)会议(yì)期间禁止小型无(wú)人机飞行。据该县称(chēng),成立此类(lèi)禁飞条(tiáo)例(lì)在全日本(běn)尚属首次。 

新(xīn)西兰

2015年(nián)723日,新西兰运输部出台新规,规定自201581日起在新西(xī)兰,夜间(jiān)及水平(píng)或垂直远距离使用无人(rén)飞(fēi)行器须经(jīng)新西兰民航管理(lǐ)局批准。新规规定,无人飞行器(qì)只能在白(bái)天(tiān)自由使用,同时(shí)不能飞(fēi)出操控者(zhě)肉眼视野范(fàn)围之外,且不得(dé)超过120米的垂(chuí)直高度。如需在(zài)夜间或超出规定距离(lí)使用,须获得民航管理(lǐ)局批(pī)准。另外,无人(rén)飞(fēi)行器须为其他(tā)飞行器让路,不得在(zài)机场附近4公里范围内活动。

关于(yú)审批所需(xū)时间,农户在偏远地区夜间操(cāo)控无人飞行(háng)器从事农业(yè)活动(dòng),获批时间(jiān)可能会短于城市商业活动。

新(xīn)西兰民(mín)航管理局23日发表声明宣布新规出(chū)台,同时更新了其他相(xiàng)关规定,包括(kuò)操控(kòng)无(wú)人飞行器飞越私人(rén)土地或房产需要征得所有(yǒu)权方同意,飞越公园等公共空间也需征得土(tǔ)地所有权(quán)方允许,但已在新规定(dìng)下获民航管理局批准的(de)活动除外。

在新规出(chū)台前(qián),无人(rén)飞行器相关事宜在新西兰主要受飞行器模型管理法规的约束。根据规定,在新西(xī)兰(lán),使用重量(liàng)低于25公(gōng)斤、符(fú)合(hé)相关机(jī)构标(biāo)准制造的(de)远程操控飞行器(qì)无需执(zhí)照。

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